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COMPLESSITÀ IN ATTO: UN'ANALISI TEORICA ED EMPIRICA PER L'IMPLEMENTAZIONE DEL COMPLEXITY MANAGEMENT IN AMBITO PUBBLICO

In un tentativo di valorizzazione delle caratteristiche disciplinari e scientifiche del Centro Interdipartimentale per la Ricerca di diritto, economia e management della Pubblica Amministrazione (CIRPA), il presente progetto di ricerca sarà strutturato seguendo una logica di integrazione e interazione tra le diverse anime che partecipano allo studio. Siffatto approccio interdisciplinare trova esito nella predisposizione e nella fattiva attuazione di una metodologia di tipo misto per lo svolgimento delle attività di ricerca. Siffatta impostazione metodologia, inoltre, risulta coerente con la molteplicità ed eterogeneità delle sfide strategiche e gestionali che le aziende e le amministrazioni si trovano a dover affrontare nell'attuale contesto competitivo. Dal momento che il tradizionale approccio di stampo burocratico non risulta in grado di fornire una risposta appropriata alla gestione delle organizzazioni pubbliche in un'ottica di complessità, risulta imprescindibile uno sforzo coordinato e univoco delle diverse energie a disposizione del settore pubblico. A mero titolo esemplificativo, si consideri che, ai classici problemi di legittimità, di efficienza e di efficacia dell'azione pubblica, che hanno rappresentato la principale tematica di interesse negli anni addietro, oggi si accompagnano istanze di più ampia portata, aventi ad oggetto tanto la sostenibilità ambientale, sociale ed economica del sistema pubblico, quanto l'equità e la trasparenza dell'agire amministrativo. Solo la congiunzione di diverse prospettive di analisi, dunque, offre la possibilità di affrontare adeguatamente tali tematiche e di pervenirne a un inquadramento a 360 gradi.Scendendo maggiormente nel dettaglio, il presente progetto di ricerca si articola in tre fasi:1. Il primo step della ricerca si sostanza in uno studio di tipo desk, inteso a una ricognizione e - contestualmente - a una contestualizzazione della letteratura scientifica nazionale e internazionale in tema di complexity management. Per rendere più incisiva ed efficiente lo studio, l'attenzione sarà focalizzata esclusivamente sugli studi di carattere economico, aziendalistico e giuridico, in linea con gli interessi di ricerca del CIRPA. La raccolta del materiale bibliografico rilevante sarà realizzata attraverso una query composita sui principali motori di ricerca citazionali, tra cui Scopus Elsevier, Web of Science, EBSCO-Host e J-Stor. Le prime due fonti, nella veste di banche dati generaliste, offriranno la possibilità di raccogliere un substrato di fonti accademiche utile a inquadrare la tematiche della complessità nel particolare contesto pubblico. EBSCO-Host e J-Stor, in quanto banche dati specializzate, consentiranno di focalizzare lo sguardo sugli aspetti economici, giuridici e manageriali associati all’implementazione di un approccio ispirato alla complessità all’interno del settore pubblico. Allo scopo di rendere quanto più ampia e profonda la raccolta del materiale bibliografico, si effettuerà anche una ricerca della cd. grey literature presso il motore di ricerca "Google Scholar".2. La seconda fase della ricerca trova radice nella precedente e consiste in un percorso di analisi misto, di tipo desk e di tipo field. Essa, infatti, è finalizzata all'elaborazione di un quadro concettuale unitario, a partire dal quale sarà possibile individuare quali siano gli elementi di rilievo giuridico, economico e manageriale alla base di una gestione efficace della complessità in ambito pubblico.3. Nella terza e ultima fase - di tipo field - si adotteranno metodologie desunte dall'organizational ethnicity, allo scopo di verificare la concreta applicabilità degli strumenti e degli approcci di gestione della complessità individuati nelle fasi precedenti della ricerca. Una volta che le pratiche migliori di gestione della complessità saranno chiare e condivise tra i partecipanti al gruppo di ricerca, esse saranno oggetto di una sperimentazione presso il network di aziende pubbliche che collaborano a stretto contatto con il CIRPA.